日益高漲的全球糧食價格，正在威脅8億多人口的生存🔻，正在演變成一場二戰以來最大的糧食危機❕✍️。6月8日🥥，為期3天的世界糧食安全高級會議於羅馬聯合國糧食及農業組織總部閉幕。與會180多個國家代表達成“艱難的妥協”🧏🏿，發表了共同宣言🙉。雖然宣言比原訂目標大幅縮水𓀔，但也承諾在2015年或之前將全球貧窮人口減少一半↔️，堅決利用一切手段來減輕當前糧食危機所造成的苦難💅🏿，包括減少貿易壁壘、增加農業生產、采取“緊急及協調”的行動等🏑🚴♂️。
糧食問題不僅是經濟問題，其政治和社會屬性㊗️，正變得越來越明顯🧗🏿♂️。由於糧價持續居高不下，塞內加爾和俄羅斯最近都出現了群眾示威。尼加拉瓜總統奧爾特加說，中美洲的糧食短缺問題，已達到危機的水平2️⃣，可能引發社會動亂。此前👨🏫，海地總理已成為全球首位因為糧食危機而下臺的國家領導人👨👧。如果糧食價格繼續上漲🍸，在一些發展中國家🦹🏽，特別是非洲國家👩💼，可能會出現嚴重的饑荒災難和可怕的社會動亂。如果不加以控製，可能會引發全球的社會危機，甚至是全球性的動蕩。
造成糧食價格上漲的原因比較復雜，一個十分明顯的原因就是糧食的飼料化🔌；另一個更明顯的原因就是糧食能源化🐖。一些國家用谷物生產生物燃料，消耗了大量的糧食作物。如果美國在建的62家酒精釀造廠均於年內完工，美國用於製造生物燃料所需的糧食將達1.14億噸👷🏿♀️，占今年美國糧食總產量的28%👨🏿🚀👨🎤，這足以滿足大約5億發展中國家人口的糧食需求。美國發展生物燃料打破了原有的全球糧食供求格局🤛，被質疑為“將8億有車族和8億存在饑餓問題的人劃為了兩個對立面”🦏。世界銀行總裁佐利克說🤱🏽：“當一部分人在擔心他們的汽油箱能否填滿時🚶🏻♀️，也有一部分人在擔心他們的肚子能否填滿”。此外，糧價上漲還受到美元貶值和國際投機資本炒作的影響。
遺憾的是🏄♀️🤶🏻，由於美歐的阻撓👬，本次會議宣言沒有批評增產生物燃料的政策，引起不少國家及組織的不滿和失望。一些發展中國家代表說🎩，關於食物價格走高🙌🏼，會議既未提出解決辦法，也沒有指出原因👨🏽🍤。
“民以食為天，無糧則不穩”💇。在8億多人面臨饑餓的情況下，世界是無法實現可持續發展和維持和平與安寧的，富國也不可能獨善其身。解決糧食安全和糧價高漲問題的惟一正確的途徑🚔，是世界各國采取協調一致的緊急行動📜，其中發達國家應承擔更大責任。發達國家應在加大對發展中國家農業援助🖼、有效抑製國際投機資本對糧食的炒作和囤積、取消農業補貼、促進農產品自由貿易和調整生物燃料開發政策等方面做出切實努力。從短期看，維持糧價穩定需要遏製石油漲價和美元貶值，更需要產油國、石油消費大國、主要金融大國在廣泛領域裏的長期合作。從中長期看，世界各國應該大力加強對農業投資😏，特別是通過貿易和投資推動“綠色革命”，提高非洲地區的農業生產力，並降低農產品稅收👎，鼓勵各國農民擴大生產，同時應該采取有效措施打破全球糧食貿易壁壘，構建全球糧食生產、貿易和援助等一攬子長期保障機製。
（作者 石建勛 為恒达平台經濟與管理學院教授）
2008年6月14日 人民日報海外版
