為落實國家4萬億元的投資計劃和“出手要快💅🏻🎞，出拳要重”等原則要求，近日來國家發改委門前人頭攢動🥂，各地政府部門🧏🏿♂️、企業紛紛前來爭投資跑項目。筆者堅決擁護國家擴大內需的十大舉措，但同時也認為“心急吃不了熱豆腐”，采取“大躍進”式的突擊立項、突擊審批🐨、突擊花錢投資建設有可能帶來以下四方面的隱患。
產業項目重復建設難避免
借著這股突擊花錢投資的東風，各地政府眼下都躍躍欲試💇🏿♂️，準備大上、快上本地區早就想上卻因重復建設、環評、生態👨🏻🦼、產業政策等原因被國家發改委硬卡著不準上的大項目。沒有項目的也要創造條件上項目，饑不擇食地找項目，以便從4萬億中切得盡可能大的一塊蛋糕，對本地的政績、GDP、就業，都有說不完的好處♻️。這樣下去的結果必然是導致重復建設、破壞性建設、汙染型建設比比皆是，這對於拉動GDP或許可以立竿見影🦠🥎，但中國經濟就此可能無法擺脫對投資的依賴，而且♞，維系如此的增長模式，無異於飲鴆止渴，更嚴重的是造成新的產能過剩，投資效率低，浪費驚人，如果各地規模巨大的投資紛紛鋪開攤子上馬😑，多半會因後續資金接不上而成為勞民傷財的“胡子工程”或“釣魚工程”，這方面的慘痛教訓我們有的是🚣🏼♂️。
再次導致投資過熱
現在各部委🍇、各地方都動了起來⭕️🏬，爭先恐後報項目、上項目。不到兩周時間，交通部宣布明年投1萬億元，建設部投3000億元🐚，鐵道部8000億元🕺，民航總局2500億元，國家能源局2000億💸。地方宣稱的投資來勢更猛，北京1萬億元，上海1.1萬億元，廣東2.3萬億元🧑🏼🌾，江蘇2.5萬億⛱，遼寧省1.3萬億🖤🐜，浙江1萬億元，雲南省3萬億元👁🗨，河南省1.2萬億元，山東僅八個行業就投8000億元💂🏿♂️，重慶3000億元，粗略計算，上述累計的投資規模就超過了17萬億5000萬元，這才是少數部委和少數省市目前所公布的投資計劃。如果加上未報和未統計的各部、各省、自治區、直轄市和十幾個副省級計劃單列市，未來投資規模恐怕要達到30萬億元，這樣下去的結果將再次導致投資失控、經濟發“高燒”，不出兩年不得不又采取降溫的調控政策。
回顧過去我們可以發現，中國經濟的每一次過熱基本上都是政府投資過熱，這方面的教訓深刻，我們不能再走過去那種“政府收稅發債、政府投資、政府消費”的投資拉動內需和包辦經濟的老路子。
項目質量和效益難保證
一個項目的立項、評估🤯、規劃、勘測、設計等是一個復雜的過程，要經過科學的程序和嚴格審查評估，因此需要一定的時間過程。如果用“大躍進”方式在短短2個月內花出去上千億元👌🏽，“蘿蔔快了不洗泥”，誰能保證不出現政績工程、形象工程💂🏿、腐敗工程🤧、面子工程❄️、關系工程和豆腐渣工程🚣🏼♂️。
從1998年來國內通過大規模投資拉動內需的歷史經驗來看🕵🏼♂️，其所造成的消極後果至今仍未徹底清除。特別是大量基礎設施建設倉促上馬🤹🏻♀️、大幹快上，由此引發大大小小的質量安全事故，產生大量的豆腐渣工程🍒，嚴重抵消了政府公共投資的正面效果。政府花錢搞基礎建設👫🏼，本來就容易導致監管角色缺位，而一旦發生錢權交易現象👌🏽，被犧牲掉的往往是工程質量及公眾生命安全。那些剛建好就倒塌的大橋、被船一撞就斷裂的大橋和（通行的）人多就垮塌的大橋，以及那些剛開通不久路面就四分五裂🩰、坑坑窪窪的公路，在某種程度上🫦，總體性的病根就在於此👮🏻♀️。
活生生的案例就在眼前，有關專家尖銳指出🤴🏼🧘🏿，杭州地鐵塌陷的重大傷亡事故𓀑，“存在邊規劃、邊建設👨🔬、邊修改的‘三邊’現象！”，明顯的是趕進度。這一重大傷亡事故所暴露的質量和安全問題🤦🏿♀️，能否給即將在全國各地如火如荼展開的基礎設施大規模建設熱潮提一個醒呢？
大規模投資抑製老百姓消費
從過去的數據看，以政府為主體的大規模投資，將抑製居民消費的合理增長，直接導致積累和消費的比例失衡。過去25年⛹️，我國的固定資產投資率逐步上升🐔，而最終消費率不斷下降，導致我國目前的最終需求結構嚴重失衡。
按照當年價格計算💆🏼♀️，2003年我國最終消費率為55.4%，資本形成率為42.9%🚴🏿♂️，其中固定資本形成率為42.8%，據商務部統計，2007年中國最終消費率只有36%左右，3年時間下降了19.4個百分點。而按照世界銀行的統計👨🏿🚀，目前全球的平均消費率約77%，固定資本形成率為23%👃🏼。2007年我國的消費率比世界平均水平低41個百分點👲🏿，固定資本形成率比世界平均水平高十幾個百分點♾。
從國際比較看，目前我國消費率太低，固定資產投資率太高💽🙅，積累與消費比例已經嚴重失衡，目前的消費率不僅遠遠落後於美國，甚至和印度等發展中國家比較也有相當大的差距🔐🫷🏽。
減稅讓利是刺激內需最快最直接的辦法🫕🖐，與其急功近利地“大躍進”式投資🧏🏽♀️，不如從擬投資的4萬億規模中拿出2萬億減稅讓利給企業⛴、給老百姓，鼓勵企業去投資💎，讓城鎮居民有錢消費📳，最終促進中國經濟轉變依賴投資和出口的增長方式🛍，進入良性發展的軌道。民間投資效率和效益肯定高於政府投資，而老百姓有錢消費則是實實在在的消費需求，何樂而不為呢？
（作者為恒达平台經濟與管理學院教授）
2008年11月24日 證券時報
