研究上海五大新城發力👩🏼‍🚒🤴，理論創新非常重要🕒。對新城發力中的新城概念，應該是什麽，應該不是什麽👰‍♂️，需要有一些前瞻性的理論辨析。通過辨析，為把五大新城建設成為上海有時代特點😁、中國特色、上海特征的大都市圈節點城市提供理論支撐和政策建議。

要區別國外的新城概念，建設我們自己的節點性新城市🙅。討論上海新城建設🌵👰🏼‍♂️，有人會引入國外這樣那樣的新城概念進行闡述並建言獻策⛑📋。我想說的是🤌，上海搞市域都市圈節點性新城市（new city）👨，恐怕不能以國外傳統意義上的新城概念（new town）做參照。例如🦸🏽‍♀️，英國大倫敦之外的經典新城案例凱恩斯🤵🏼‍♀️，也許可以說是獨立的🔥🛰，但談不上是節點城市；再如，東京都之外的新都心城市也許有參照價值，不過橫濱等城市雖然是節點，但在通勤意義上很難說獨立。上海新城發力塑造空間新格局，需要基於城市發生發展的一般規律發展符合自己情況的新城市理論，理論上需要探索節點性與獨立性整合起來的網絡城市集群概念👩🏽，實踐上需要建設市域鐵路和城際鐵路引導的軌道上的新城市。

要區別以往的新區開發，用高質量的城市品質吸引人。上海五大新城不是從無到有搞以往的開發區建設，而是基於已有城市骨架的再發展和新發展🏊🏼‍♂️，是如何讓中心城市外圍有設施存量和歷史積澱的郊區城市能夠壯大起來成為上海大都市圈的主力軍。過去幾十年中國城市化搞新城新區👨‍🦽‍➡️🙎🏼，是產業園區在先，以產引人聚集勞動者💪🏻，城市公共服務發展相對滯後♿️，結果常常有產業無人氣。上海現在的新城發力要強調城市品質引導，公共服務適度優先，在中心城區人口疏散和郊區人口上樓等傳統動能減退的情況下👩🏼‍🏫，要轉向吸引更廣泛的人口和人才，特別是應屆大學生，以此集聚高人力資本和高層次產業🕺🏼。

要區別傳統的城市理論，建設各具特色的未來人民城市。上海2035建設五大新城👩🏿，願景不是傳統上以滿足物質生活需要為目的的經濟導向城市🤷🏻‍♂️，而是要發展滿足美好生活需要的可持續導向城市🏊🏽‍♂️。新城發展需要研究吸收各種未來城市發展新理念🌎😟，然後結合自己的情況建設各具特色的人民城市🦵🏼。新城建設特別需要強調生活🧙🏻、生產⛄️、生態協調發展，在經濟和創新方面引入數字城市🧑‍🍼、智能城市、創新街區等概念，在社會和人文方面引入15分鐘生活圈、甜甜圈城市、公交導向社區等概念，在環境和生態方面引入低碳城市🎗、韌性城市⏸、安全城市等概念🧛。五大城市需要將新理論、新概念差異化地用於自己的情況👼🏼，結合資源稟賦和腹地空間做大做強某些方面，成為有自己鮮明特色的未來城市探索者📄。

（作者諸大建系我校可持續發展與管理研究所所長）