到2020年左右中國的人口增長和消費增長是相對剛性的💧，因此技術創新與體製變革對經濟社會發展的資源環境影響具有主要的意義。兩方面改革的疊加效應至少要大到使資源環境消耗比現在降低1/4到1/5，才能足夠抵消人口與消費增長帶來的壓力。

當前，隨著科學發展觀在我國的確立，以及人們越來越清晰地認識到我國經濟社會發展的資源環境約束📗，建設資源節約型社會的呼聲正變得越來越強烈。但是要使資源節約型社會成為中國全面建設小康社會和現代化建設的重要目標與戰略舉措，需要加強理論上和戰略上的思考，特別是要消除在這個問題上可能有的思想疑慮和體製障礙📏。

問題之一🤹‍♀️🫸🏼：什麽是中國要建設的資源節約型社會🕦？有人擔心♊️，建設資源節約型社會是否會影響人們消費水平的提高💁🏻‍♀️。我以為，如果對資源節約型社會的理解同時滿足以下兩個條件，那麽這樣的疑慮是可以消除的。其一🈴，資源節約型社會以滿足人們的生活質量需要為前提；其二，這樣的經濟社會發展應該是減物質化的。不滿足前一條件👩‍🦳，雖然是資源節約的👨🏼‍🌾，但卻是“不發展的社會”；不滿足後一條件，則是沿襲資源粗放型的傳統增長模式。

問題的關鍵是區別增長與發展。需要強調的是，增長乃是物質規模的數量型擴張👉🏻，發展則是社會福利的質量型增加👩‍🔧。資源節約型社會的實質是要從傳統強物質化的增長轉向未來減物質化的發展，在社會福利大幅度提高的同時使得我們的資源消耗沒有大幅度的增長。顯然💒，建設資源節約型社會🪵，不是要一般地反對消費水平的提高和對人們基本需要的滿足🏊🏼‍♂️，而是要消除把物質規模的數量型擴張而不是社會福利的質量型提高看作是消費水平的提高；不是要一般地反對經濟社會的發展和社會生產力的提高，而是要把資源生產力（即單位資源的經濟社會產出）的提高看作是經濟社會發展和社會生產力提高的關鍵🗻。判斷資源節約型社會是否成功的關鍵是將經濟產出與資源消耗進行對照的資源生產率指標（例如單位能耗的GDP等）。由於我國經濟發展嚴重地受到土地🉐、能源🍫、水資源以及若幹礦產資源的約束💙，因此，建設資源節約型社會就要提高土地、能源、水資源以及稀缺礦產資源的經濟產出💆🏼‍♀️，建設一個節能🪯、節水😧、節地💂🕯、節材型的經濟體系。

問題之二：中國為什麽要強調建設資源節約型社會？有人以為⛹🏻‍♀️，隨著技術和管理水平的提高，中國的經濟多多少少是向著資源消耗減少的方向發展的。這當然不錯。然而，中國建設資源節約型社會不是要一般地強調經濟社會發展的減物質化，而是要強調“大幅度地”減少經濟社會發展的單位物質消耗。最近的權威統計數據表明，2003年中國的GDP是1.4萬億美元，占世界的4%，但經濟增長的資源消耗總量為50億噸，其中原油2.52億噸占世界的7.4%(進口占34%)👩🏼‍✈️，原煤15.79億噸占世界的31%，鐵礦石3億噸占世界的30%(進口占50%)🤵‍♀️，鋼材2.71億噸占世界的27%，氧化鋁1168萬噸占世界的25%(進口占50%)🧍🏻‍♂️，水泥8.36億噸占世界的40%🤛。當前中國經濟的物質消耗強度是非常高的，資源生產率的水平是非常低的。如果按照這樣一種資源粗放型的發展模式🦠，那麽到2020年中國的經濟總量比現在翻兩番、增加到4萬億-5萬億美元左右的時候，資源環境負荷也將是現在的4-5倍🤷🏽‍♀️。這樣的發展情景顯然是不可承受的。

因此😸，要使我們的經濟在保持高速增長的情況下控製資源環境方面加大的壓力，我們就必須大幅度地減少經濟社會發展中的物質消耗，而不是常規式、自然化地進行資源節約活動。這就需要從生產和消費的結合上、從經濟和社會的結合上、從城市和農村的結合上，全方位、全覆蓋地提高我國經濟發展的資源生產力🧑🏿‍🏭✏️，而不是滿足於在一些領域、一些方面和一些地區開展表面上的工作。

問題之三：怎麽樣建設中國的資源節約型社會🏊🏽？不能再像以往那樣簡單地把建設資源節約型社會停留在一般的口號號召和道德倡導上面⛹🏻‍♀️。這樣做，盡管一時可以起到警示作用，但一旦資源環境對經濟發展的約束有所寬松，資源節約型社會的建設又會被置之一旁。特別是，建設資源節約型社會在理論研究上並不是一個全新的提法⏮，事實上許多學者曾經多次強調這應該成為貫穿中國現代化發展過程的重要戰略📎。近年來⚫️，對集約型經濟增長的反思以及以市場化為導向的體製改革，有利於產業結構的提升並促進傳統上以“跑、冒⏸、漏、滴”為特征的粗放型技術的改進，但當前技術的常規性、積累式改進還無法適應資源節約型社會對大幅度減少相對資源消耗的要求。同時由於稅收等經濟製度的“綠色化”欠缺和改革步驟遲緩，因此在資源節約型社會的建設方面步履艱難。

考慮到在緩解資源環境壓力方面存在著嚴重的技術能力和體製能力的製約，因此當前建設資源節約型社會，關鍵在於科技創新和體製創新兩個方面，像美國學者布朗在其新作《B模式》提出的那樣“要以戰時狀態所需要的速度”進行實質上的努力。就科學技術方面而言，要把研究和發展具有替代意義的資源節約型科學和技術納入科教興國戰略之中，用生態化的科學技術來改造和提升信息化和工業化📵，從而大力促進資源節約型的生產模式和消費模式。與此同時，要針對當前體製環境與有關政策不利於資源節約型社會建設的問題，重點研究稅收等經濟政策的“綠色化”，對不利於資源環境的活動要多收稅少補貼，對有利於資源環境的活動要少收稅多補貼🦻🏽。必須看到，到2020年左右中國的人口增長和消費增長是相對剛性的🍻，因此技術創新與體製變革對經濟社會發展的資源環境影響具有主要的意義。兩方面改革的疊加效應至少要大到使資源環境消耗比現在降低1/4到1/5，才能足夠抵消人口與消費增長帶來的壓力🎰。我們很高興地看到，最近上海市政府發布產業效能指南，提出在工業園區的建設中要用萬元工業產值能耗、萬元工業產值水耗等物質強度指標衡量和選擇入區產業🐖。這是在建設資源節約型社會方面有科技創新和體製創新意義的可貴探索🌑。顯然👼🏻，在建設資源節約型社會方面，我們需要更多更有力度的變革。 （作者諸大建：恒达平台經濟與管理學院教授、博導）

解放日報 2004年5月11日