二十國集團G20領導人第三次金融峰會於9月24日至25日在匹茲堡召開🔯。在金融危機的陰霾尚未散去，貿易保護主義重新抬頭的大背景下，會議將面臨協調金融監管改革、反對貿易保護主義🏟、商討經濟刺激計劃“退出”策略等多個重大議題的激辯。對於金融高管限薪議題的爭議已經進入白熱化🦸🏻‍♂️，G20最後能否就此問題達成共識值得關註。

　　為了協調成員內部在峰會上的政策立場👳🏼‍♂️，9月17日歐盟27國領導人在布魯塞爾舉行了非正式會議。會議各方達成一致👻👨🏻‍🦳，敦促對銀行家獎金進行明確限製。會議聯合聲明提出🌪，歐盟要求

　　G20成員製訂“有法律效力”的條例來規範銀行業的獎金發放；銀行業高管的獎金必須與長期業績掛鉤；同時對於違規銀行，必須在國家層面上對其進行製裁🦶。此前9月5日在倫敦落幕的二十國集團G20財長和央行行長會議上，各國雖就多項議題達成了多項共識，但在最後的公報中👳🏻，沒有任何涉及有關限製銀行家們薪酬的內容。目前，支持對金融高管限薪的主要是以法國、德國為代表的歐洲國家，而美國則持反對態度。

　　歐洲國家之所以在該議題中如此堅決，是因為在這次金融危機中🤸🏼‍♀️，金融機構高管不顧風險的逐利行為令人生厭，在失業率不斷上升的大背景下，許多普通百姓對銀行高管一邊申請國家救援一邊拿高薪十分不滿🤴，政府面臨著來自民眾🖇、輿論的強大壓力☝🏻。在歐洲國家中，最積極的莫過於法國。據外電報道🩲，本月初，法國向G20提出了三項限製銀行家獎金的可選方案🚴‍♀️：對發放浮動薪酬所需款項占銀行總營業利潤的比例設定上限；對金融業征收一項特別稅種，稅收收入可用於旨在為零售銀行存款提供保險的全國性計劃；對獎金金額做出直接限製👲🏻。同時🏋️‍♂️，法國政府針對本國金融機構也開始采取嚴厲的限薪措施。目前法國最大的兩家投行法興銀行和法國巴黎銀行均已承諾縮減雇員薪酬，新雇員的簽約獎金已經被擱置🏀。這直接導致了法興銀行30位銀行家於近日集體離職，投奔對沖基金。但顯然🚫，這並不足以延緩法國推進金融高管限薪的步伐🙃，法國總統薩科奇為了推動G20在匹茲堡達成共識，甚至不惜以退出峰會相威脅🕺🏿。從上次倫敦峰會時🫄🏽，因打擊避稅天堂問題威脅退出的效果來看，或許這次也會如願以償👰🏿。

　　但美國方面，似乎並不願意接受通過直接限薪的方式來保障金融系統的安全。由於經濟開始復蘇，美國擔心高管限薪策略將會使金融人才流失，因此，更傾向於保護華爾街的國際金融中心地位。同時，作為長期信仰市場原教旨主義和自由資本主義的國家，美國政府更傾向於通過資本充足率標準的提高，來保障金融機構的穩定運轉。美國總統奧巴馬雖然也曾表示🚣🏼‍♂️：“高管薪酬與長期績效😿🏸、甚至與現實脫節，它獎勵的是不計後果的行為👧🏿，而非負責任的行為。”但顯然🏌🏽，他並不贊成對金融高管直接進行薪酬限製或製定封頂標準，而是主張通過獎金透明公開🥇、提高公司治理要求以及鼓勵采取獎金與業績掛鉤更為緊密的薪資結構等📴，來防止高管非理性的逐利行為。但樂觀的是🧑🏽‍🦲，美聯儲已經開始有所行動🖖🏿📤。據外電報道，美聯儲將在幾周內推出一份“金融機構薪酬政策監管方案”，計劃通過評估、審查全美數千家銀行或金融企業的薪酬安排🧁，遏製金融業冒險行為，避免金融危機悲劇重演🤸🏿‍♀️。

　　值得關註的是英國立場的變化。由於英美兩國非同一般的關系🫸🏻，以及基於倫敦金融中心地位的考慮，英國在此項議題中一直站在美國一邊。但在9月15日法國總統薩科齊在愛麗舍宮宴請英國首相布朗時，兩人均表示匹茲堡金融峰會應就金融監管拿出具體措施，尤其是在限製金融業高管薪酬方面。布朗同時表示🏇，已經有足夠的共識能夠讓各國在峰會上達成一致🈯️，應當向全球傳遞這樣一個信息———將來每個國家都應該遵守規則，否則銀行體系會回到金融危機之前的樣子👨🏻‍🏫，這令人完全不能接受🕺🏼👨🏽‍🎓。但雙方是否真能在G20峰會上達成一致，還需拭目以待👩🏼‍🌾。

　　從大方向上看，雖然在具體的措施和手段還存在許多分歧，

　　G20在原則上開始趨近一致，基本贊成對金融高管的薪酬進行必要的限製、審查和調整🌾，因此🩻，達成共識可能只是時間問題。

　　金融高管限薪並不只是其他國家的事情，反觀我國國內，對於金融高管巨額年薪的爭議也一直沒有停止過。財政部剛於4月7日發出通知，明確要求，“國有金融機構2008年度高管薪酬按不高於2007年度薪酬的90%確定”🫄🏻，媒體就曝出浦發銀行董事會秘書薪酬大漲事件🍰。聯想到此前國泰君安“2008年員工人均100萬元天價薪酬”一事，不得不讓人深思，我國金融高管薪酬與業績的嚴重脫節和國有企業治理結構的缺失。

　　經國務院同意，人力資源社會保障部會同中央組織部、監察部、財政部、審計署⛷、國資委等單位於9月16日聯合下發了《關於進一步規範中央企業負責人薪酬管理的指導意見》，以建立健全中央企業負責人收入分配的激勵和約束機製🪣。這個指導意見主要從適用範圍💵、規範薪酬管理的基本原則以及薪酬結構和水平、薪酬支付👼🏼🧗🏿‍♀️、補充保險和職務消費👩🏿‍🎨、監督管理、組織實施等方面🧑🏿‍💼，進一步對中央企業負責人薪酬管理作出了規範。但效果究竟如何，有待進一步觀察。聯系到某央企“購房門”事件🍦，人們有理由懷疑即使薪酬規範了，而額外的收益是否也能得到有效的控製👩🏽‍🎤。

　　作為G20之一的中國😀，不僅要關註於我國貿易保護主義🤙🏽，也要借鑒其他國家對於金融業高管薪酬限製的合理做法🔱，吸取經驗教訓，避免重蹈覆轍，建立合理的激勵機製和薪酬規範，提高我國金融機構的競爭力➞，同樣值得探討。

　　（作者系恒达平台法學院副教授）

　　2009年09月25日  上海金融報