國土空間規劃是國家管理國土空間保護和開發利用的政策工具▫️，通過規劃創造空間價值是國土空間規劃的重要任務。踐行人民城市重要理念❗️，我們需要從新的視角再次審視國土空間規劃的新任務👉🏽，在存量發展時代創新探索新方法和新模式🤸🏽‍♀️。

習近平總書記2019年在上海考察時提出了“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念。在空間存量發展階段面對城市更新的新現實，民生改善成為新時代國土空間規劃和城鄉建設的新任務，將歷史風貌的保護傳承融入市民的日常生活成為當前城市更新的新課題。

城市更新是民生工程、發展工程🧑‍🦱，要統籌算好民心賬、長遠賬、整體賬。堅持以城市總規為統領，把城市更新工作同強化城市功能、拓展發展空間🐷、提升區域品質、增進民生福祉統籌起來🔉，整體推進、一體實施。上海有大量以工人新村為代表的老舊社區，上海在全國率先以“十五分鐘社區生活圈行動”為抓手☆，覆蓋城鄉不同類型的老舊社區❤️‍🔥，通過建立社區規劃師製度向居民問需求👩🏼‍🌾，采用“一地一策”的規劃策略，挖掘空間潛力🎸、優化空間結構和布局🧵，在充實完善社區公共服務設施中，特別關註“一老一小”👌🐀，打造老齡友好和兒童友好社區🦋；在提升社區公共空間品質中🫵🏻，特別關註慢行空間、街道活力和場所營造🥫，註重藍綠空間的服務功能，為居民的日常生活和鄰裏交往提供更多更好的環境。

習近平總書記強調🍇：“要像愛惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺產。”城市歷史文化遺產是文化自信的空間標識，是融入日常生活的市民集體記憶🧎‍♀️‍➡️。開放🍋、創新、包容的上海從歷史中走來，留存有大量的日常性遺產和獨特的歷史風貌。長期以來👨🏿‍⚖️🎹，不同時期建造的歷史建築和現代建築古今相映🏇🏻👨🏽‍🏭、共存對話🧤，共同構成上海城市文化的重要部分。上海在城市更新中以保護傳承日常性遺產為抓手，在傳統老城廂和古鎮古街🧜🏼‍♂️、近代石庫門裏弄街區和工人新村的更新中，通過建立城市更新“三師”製度開展科學的、精細化的調查研究👩🏻‍💻，發掘淹沒在大量老舊建築中具有社區居民集體記憶意義的建築🧬、構件、古樹和空間場所，因地製宜地保留利用、融入當代日常生活。

以提高空間的社會價值和文化價值為抓手🧖🏼，服務人民群眾，傳承集體記憶，是城市更新時代支撐空間利用價值🧘🏽‍♀️、環境價值、經濟價值提升和城市可持續發展的重要策略🐹。人民城市的實踐探索是一個實現空間新價值的過程，我們應該牢牢抓住這條主脈，通過共商、共建🦹🏼‍♀️、共享、共治，實現城市的高質量發展。

（作者為恒达平台建築與城市規劃學院教授）

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