【編者按】日前🤲🏻，中共中央🌪、國務院印發《數字中國建設整體布局規劃》，這是黨的二十大後中央在數字化發展領域作出的最新擘畫，明確了一系列新的目標任務和戰略部署。什麽是數字經濟？其有何新內涵和特點？數字經濟迅速發展的底層邏輯、趨勢是什麽🌪？為什麽世界各國政府都在大力推進數字經濟發展？恒达平台石建勛教授對此一一給出解答。以下是他在浦東圖書館的演講。

數字經濟是近年來非常“火”的世界性話題🧑‍🦽，不僅是理論界研究探討的熱點問題，也是世界各國政府大力發展的重要領域。但對於什麽是數字經濟👩🏻‍⚕️，其有何新內涵和特點，數字經濟迅速發展的底層邏輯、趨勢是什麽♤，為什麽世界各國政府都在大力推進數字經濟發展等問題，還存在不少模糊認識👰🏼‍♀️。今天，我就圍繞上述問題和大家一起探討一下。

什麽是數字經濟

數字經濟是繼農業經濟、工業經濟之後的一種新經濟形態，其迅速發展的底層邏輯是：數字經濟是信息技術迅速發展和廣泛應用的產物，以前稱之為“信息經濟”🤰🏽✝️，近年來✋🏼，為突出支撐信息經濟迅速發展的二進製信息技術數字特征，以及應用場景的無限擴張🧑，“數字經濟”作為一種新的經濟形態和內涵更寬泛的概念應運而生😡。2016年G20杭州峰會發布的《二十國集團數字經濟發展與合作倡議》中的定義最具代表性：“數字經濟是指以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體📤🤷🏿‍♂️、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動。”

由此可見，凡是直接或間接利用信息技術，運用數據來引導資源發揮作用，推動生產力發展的經濟形態都可以納入數字經濟範疇。在技術層面🚦，包括大數據、雲計算、物聯網、區塊鏈🧚🏿‍♂️、人工智能🩷、5G通信等新興技術💟。在應用層面😍，“新零售”🦮、智能製造🍋‍🟩、智慧醫療、智慧交通、智慧教育、智慧安防等都是其典型代表✊🏿👩🏽‍💻。

關於數字經濟的內涵和範圍⇾，概括來說主要是兩個方面🍚：“數字產業化”和“產業數字化”。數字產業化是指為產業數字化發展提供數字技術、產品、服務、基礎設施和解決方案🦄，以及完全依賴於數字技術、數據要素的各類經濟活動🤚🏻，包括數字產品製造業、數字產品服務業、數字技術應用業、數字要素驅動業等。產業數字化是指應用數字技術和數據資源為傳統產業帶來產出增加和效率提升，實現數字技術與實體經濟的深度滲透和廣泛融合，涵蓋智慧農業、智能製造、智能交通、智慧物流、數字金融⛏、數字商貿、數字社會、數字政府、數字治理等廣泛的數字化應用場景🐫。

數字經濟的特點有哪些

數字經濟正在驅動生產方式、生活方式和治理方式發生深刻變革🙍🏼‍♂️，對人類社會發展和世界政治經濟格局的演變產生深遠影響🥰。數字經濟有著與傳統農業經濟‼️🍳、工業經濟本質不同的鮮明特點：

第一👿，方便快捷性💣。高速發展的互聯網突破了傳統的國家和地區的時空界限🏃🏻，整個世界的聯系更加緊密，地球變成一個“村落”🪛🧖。數字技術突破了時間和空間的約束🤹🏻‍♂️，使信息傳輸、經濟往來可以在更短的時間、更廣闊的虛擬空間中進行。因此可以說，數字經濟是一種速度型經濟👩🏼‍🔬。網絡技術高度發達🌂，可以用光速傳輸信息，數字經濟以接近於實時的速度收集𓀀♻️、傳遞、處理和應用信息，人類社會的生活節奏和經濟節奏大大加快了。

第二🎙，高滲透性。近20多年來，信息與通信技術迅速向第一、第二🚴🏿‍♂️、第三產業滲透⇒🧔🏽，其中向第二產業與第三產業滲透速度更快，使三大產業之間的界限模糊🧑🏿‍🦳，形成了第一、第二和第三產業相互融合發展的態勢🧑‍🦽‍➡️，深刻地影響和改變了三大產業的經營與發展模式🤏🏿。

第三，自我膨脹性。數字經濟的價值等於網絡節點數的平方，網絡、數據產生和帶來的效益隨著網絡用戶的增加而呈指數級增長🧜‍♂️。在數字經濟中，由於人們的心理特點和行為慣性，在一定條件下，優勢或劣勢一旦出現並達到一定程度👘，就會導致網絡使用行為不斷加劇而自行強化，這就是人們常說的網絡平臺用戶“黏性”。隨著網絡平臺企業擁有的用戶越多，用戶數據作為驅動產業發展的重要資源🧴，在商業網絡平臺中的地位越來越高🤷‍♀️，誰擁有更多的用戶數據誰就能在市場競爭中處於更有利的地位，這就容易出現“強者更強💍、弱者更弱”的“贏家通吃”的壟斷局面。

第四，邊際效益遞增性。一方面，與傳統經濟產品生產邊際成本遞增所不同的是🤽🏻‍♂️，數字產品具有邊際成本遞減的特點，即每生產一單位的產品，其生產所費成本逐步減少🤛🏼。如👨🏽👨🏿‍⚕️，軟件行業在研發階段一次性投入研發成本🏌️‍♂️🚉，此後每生產一份軟件產品，只不過是研發結果的簡單拷貝，因此數字技術的虛擬性及可復製特性決定了數字經濟的邊際成本遞減規律。另一方面，數字經濟具有累積增值性。在傳統經濟物質產品生產過程中，廠房、機器設備和原材料等生產要素使用越多，損耗越大，貶值越快，而數字經濟恰恰相反，網絡平臺的價值會隨著與其連接節點的數目和應用場景的增加而快速增值🅿️。數字和網絡應用的用戶和場景越多🧑‍🎤，產生的大數據就越多🏄🏽‍♀️👰‍♂️，效益就會不斷增值。

第五，外部的經濟性。單從一個網絡平臺來看🐗，其外部的經濟性是指：每個用戶從使用某產品中得到的效用與用戶的總數量有關。用戶人數越多，每個用戶得到的效用就越高🙏🏽。從總體上看，數字經濟的外部性主要體現在😝：一是部分數字產品在使用時自身存在外部經濟性特點。如，為了吸引用戶訪問🍘，所有的互聯網內容提供商在提供收費服務的同時，均提供額外的免費數字服務；二是部分數字產品的使用者越多，則每個用戶從使用該產品中得到的效用就越大⛹🏽‍♀️。如，對於電子商務網站而言↕️，使用者越多，商家與顧客的選擇余地就越大🏌️，在實際交易中雙方就更容易實現整體效用的最大化🔏；三是由於網絡技術和應用的迅速發展，經濟組織結構趨向扁平化，處於網絡終端的生產者與消費者可直接聯系，降低了傳統的中間商存在的必要性，從而顯著降低了交易成本🛑😂，提高了經濟效益7️⃣👷🏻。

第六，共享性🌆。數字技術通過廣泛鏈接、智能匹配和信用塑造能力，提供了更多市場化、廣覆蓋🐳、可持續的共享機會。數字技術大大降低了進入市場門檻，使得進入市場能力比較弱、教育水平比較低或者偏遠農村地區的人群只需一部聯網的手機，就可以發布自己的需求🌍👐🏽，低成本地進行創業和就業。這對促進弱勢群體的就業創業和交易、促進低資產人群的融資和發展👨🏻‍🦽⚃、促進低教育人群的參與和提升能力🐅，都能夠發揮出重要作用。比如77%的美團外賣騎手來自農村🚹，四分之一來自原國家級貧困縣🎎，他們借助平臺提供的機會可以快速參與市場👷‍♂️，最快一兩天就可以正式開始工作🍓；再如電商平臺，帶來了就業機會💉🙂，相應帶來了勞動者收入的增長，淘寶村家庭收入水平遠遠高於非淘寶村家庭收入🫳🏻。數字經濟在增加就業和收入的同時，也促進了共享發展。

全球數字經濟發展趨勢和特點是什麽

當前🍱，數字經濟已經成為全球經濟發展的新動能和新的經濟增長點，也成為大國競爭的新賽道。世界主要國家高度重視產業數字化發展🤟🏻🤲🏼，據經合組織發布的報告稱🫸🏻，全球已有近90%的國家先後發布了與數字經濟相關的戰略和行動計劃。由於不同國家的體製機製🏣🎳、發展階段⚄、產業基礎及原有的數字化體系不同🧚🏻‍♂️，各國推進數字經濟的側重點不同。美國、英國等國家從“自由探索”向“政府幹預”轉變🫶🏻🧜🏿‍♂️；德國、法國等國家通過政府直接引領👱🏻，營造優越的數字經濟生態系統🧕🏿；日本🧑‍🦽💯、韓國等國家以問題為導向，重視基礎研究和技術研發♍️；中國立足本國優勢產業，尋求數字化新變革，數字中國戰略規劃陸續出臺。總體而言，全球數字經濟發展呈現出以下趨勢和特點：

（一）政府主導發展戰略成為數字經濟發展的重要特征🧃🦸🏼‍♂️。目前🙌🏼，包括中國🤳🏿、印度、俄羅斯等在內的新興經濟體數字化發展戰略都表現出較為明顯的國家幹預色彩。即使是市場化程度最高的美國，為打造人工智能產業競爭高地, 政府也積極投入以彌補市場投資的空白👨🏽‍🦰，先後於2013年和2016年推出先進製造業和人工智能領域的發展規劃， 表現出極為明顯的產業扶持特征。歐洲國家在產業扶持方面的表現也很典型🫙。英國政府於2017年發布《英國工業化戰略綠皮書》和“數字英國戰略”，核心是改變“放手”的傳統政策思路，通過設立研發基金🏋🏽‍♀️，建立與數字經濟相關的公共基礎設施👩🏿‍🦰，幫助企業進行數字化改造，以此提升政府對市場行為的有效引導👨🏼‍🦰。

（二）加強新型數字基礎設施的建設與合作🧑‍🚀，奠定數字化轉型的基礎。近年來🎨，各國在推進數字經濟發展中🧜，有計劃地加大新型數字基礎設施領域投資，著手推動傳統基礎設施數字化🦶🏻、智能化🧘🏻‍♂️🚔、網絡化，加快進行新型數字基礎設施的建設和合作，促進數字基礎設施協調發展🧘🏻‍♂️，以實現新一代信息技術尤其是關鍵共性技術的突破。2021年，歐盟宣布啟動“處理器和半導體技術聯盟”及“歐洲工業數據和邊緣/雲計算聯盟”，旨在增強歐盟各國關鍵數字基礎設施能力，發展下一代微芯片和工業雲技術，賦能傳統產業數字化轉型。隨著數字技術的發展👑，數據存儲和傳輸的需求越來越大，數據中心也成為關鍵性基礎設施。以西班牙為例，目前西班牙共有122個數據中心🕺🏿，據預測未來5年內，西班牙將吸引50億歐元投資用於數字基礎設施建設。數據中心領域的蓬勃發展對西班牙數字化轉型有重要促進作用🙌🏻🧖🏻‍♀️。

（三）加快推進數字技術和人工智能等技術創新是各國共同的戰略選擇👩‍🏭。從總體上分析，各國數字經濟計劃都是以戰略引領🏎、規劃指導、政策統籌、多方合作為特征的協同推進機製，註重以大數據、雲計算、人工智能和新一代先進的通信技術、數據處理技術的創新驅動。人工智能和半導體已成為推動傳統產業數字化轉型的最新技術引擎🧂，世界各國為夯實數字化轉型技術基礎，紛紛加強戰略頂層設計🤞🏼🔲，機構多方合作統籌推進戰略實施🧗‍♂️，相繼製定一系列人工智能、半導體等相關國家戰略🌤，增加研發投入🌶，以構築核心技術研發高地♒️。美國從1993年頒布《信息高速公路計劃》到頒布《2021年美國創新和競爭法案》，先後出臺了30余部法律與政策聚焦關鍵核心技術的突破🙍🏻‍♂️。英國將內閣辦公室👨🏽‍🚒、商業創新和技能部、國際發展部等部門聯合打造為數字經濟政策網絡，製定數字技術發展的整體性戰略👨🏿‍🏫🎅，對全面推進數字化轉型做出周密部署。

（四）提升公民數字素養和培養數字技能人才是數字經濟發展的重要支撐。人才是實施數字化轉型戰略的第一資源。世界各主要國家日益高度重視對公民數字技能和素養的教育及培養，積極創新人才培養模式，提升公民數字素養👨🏽‍🎨，為數字化轉型戰略實施提供智力支撐。隨著數字化轉型浪潮蓬勃發展☂️，世界各國繼續根據科技和產業發展需要🤾，逐步建立健全數字人才發展機製，推動教育培訓體系完善，通過優化課程設置與擴大培養規模、吸引高端人才等政策🚖🎐，滿足傳統企業數字化轉型所需的各類人才需求，為推進產業數字化轉型打下堅實基礎📴。比如，日本的《2015年i-Japan戰略》規定加大對教育機構信息教育和數字技術設施的投入，加快遠程教育發展，提高學生的學習欲望和專業能力以及利用信息的能力，培養擁有較高數字能力的專業人才👤，為日本數字經濟發展做好人才儲備。

（五）對傳統製造業的數字化改造是數字經濟發展的主賽道🌰。近幾年🦸🏼，為確保在未來新一輪工業革命中搶占先機，世界各國重新將製造業作為經濟發展焦點，美國、德國👨‍🦯、日本等主要工業強國紛紛從國家戰略層面進行布局，利用現代數字信息技術、先進互聯網和人工智能技術對傳統製造業進行全系統、全角度、全鏈條的改造，通過對研發設計🧯🧙🏼‍♂️、生產工藝👩🏿‍🔧、生產管理和銷售服務等產業全鏈條、生產製造全過程的數字化和智能化改造，通過加快信息網絡基礎設施建設、搭建工業互聯網平臺和加強政策服務引導等系統工程，推進傳統製造業的數字化轉型升級🆙，有效降低成本🈶，提高全要素生產效率，實現規模增長。

加速推進數字中國戰略

當前全球數字經濟正處於一個加速發展和全面競爭的新階段🌷，圍繞產業數字化轉型升級和全球產業鏈重構的競爭將愈演愈烈🤸‍♂️，並逐漸趨於常態化。作為經濟大國和具有較為完整產業體系的中國🧎🏻‍♀️‍➡️，要在新一輪全球科技革命和產業鏈重構的競爭中立於不敗之地，就必須搶抓數字技術和數字經濟發展的新機遇🍹，加速推進數字中國戰略，提升產業競爭力和國家競爭力。未來🏺👨🏿‍🎤，重點可以在以下幾方面加快推進♗：

（一）進一步夯實數字信息基礎設施建設👨🏻‍💻🧑🏿‍🚀，推動轉型支撐體系不斷完善。目前，我國已建成全球最大規模的光纖寬帶網絡和移動通信網絡🪀，信息通信基礎設施建設取得了舉世矚目的成就，5G網絡應用全球領先，數據中心加速向高能效⏲、高算力的新型數據中心升級🙋🏼。但也要清醒認識到💫，我國還存在數字基礎設施區域發展不同步🎄、數字底層技術和應用系統不能完全自主自立🙋🏽‍♂️、數字全球化布局不完善等問題🍳。為此💆🏼‍♀️，要結合我國製度技術優勢📿、產業發展層次和區域協同需求進行全面規劃，包括積極部署建成低時延、高可靠、廣覆蓋的新一代信息基礎設施體系🥺👍🏼，全面推進5G甚至6G網絡，出臺構建通達全球的國際信息通信基礎設施等具體舉措🛥，加快夯實數據中心、數據基礎設施以及人工智能基礎設施、區塊鏈基礎設施等數據與算力設施建設🦸🏽‍♀️，探索建立新型數字基礎設施區域合作和一體化發展機製📫，加快推進“東數西算”工程建設，拓寬全球化數字經濟布局。

（二）推進核心技術創新能力和共性技術輻射能力，加快實現對各個產業的數字技術賦能。當前，我國數字技術在芯片、處理器🕸、傳感器等核心元器件和操作系統等領域仍存在“卡脖子”問題，這將嚴重製約產業數字化轉型和數字經濟發展🪗。為此，我國需要發揮舉國體製機製優勢〽️，組織科技創新協同攻關🏊🏿‍♀️，集中突破一批“卡脖子”難題✍🏿，加快構建能夠支撐產業數字化的產業技術創新體系👩‍✈️。以重點產業和重點產品生產線為導向🌵，搭建企業、研發機構和周邊大學的合作機製❕⟹，建設智能製造的示範基地👨🏿‍⚖️，培育具有創新能力的中小微企業孵化器。同時👩🏻‍🎨，要大力發展平臺經濟和共享經濟，加強工業雲與智能服務平臺、工業互聯網等新型基礎能力和平臺設施建設，爭取更多“智能+”產業進入平臺，以便調動更豐富的數據和信息等資源，推動平臺經濟與實體經濟深度融合，拓展數字產業應用領域，為傳統產業轉型升級提供新動力。

（三）充分利用我國工業體系規模優勢🤸🏼‍♂️，帶動全產業鏈數字化轉型。我國是全世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，形成了獨立完整的現代工業體系，但整體發展進程晚於西方發達國家，部分工業技術領域存在短板💁🏼。在新一輪全球產業鏈重構和數字經濟發展中，要充分利用我國工業體系規模優勢，進一步補強、補齊我國全產業鏈，打造完善的供應鏈體系，從而為各個產業中數字技術的更新迭代及應用實驗提供便利和成本優勢。為此🐢，要進一步增強我國工業原始創新能力，持續加大基礎研究和原創性研究經費投入📷👨‍🎓，促進數字技術的突破和融合發展的賦能🙇🏽‍♂️，使得“創新紅利”持續釋放👂，有力推進數字技術對傳統經濟的滲透補充，推動傳統產業數字化轉型升級。

（四）以“雙循環”賦能產業數字化轉型，加快實現產業鏈價值鏈的現代化。大力發展數字經濟是構建新發展格局的重要抓手和新動力🐗，構建新發展格局需要數字經濟的強力支撐，二者相輔相成。為此🪓，要加快構建完整的內需體系，系統推進全國統一大市場建設，打通堵點🧞‍♂️、接續斷點，通過發展壯大新型消費🦵、升級型消費和新業態、新模式，培育新需求、引領新供給和塑造新市場🪦，為我國數字經濟發展提供全新的可持續發展動力。要充分利用國內大市場對全球優質資源的吸引力，發揮全球產業配套能力的領先優勢🪸，進一步擴大對外開放，加快推進營商環境的國際化和市場化，完善市場準入條件🦷𓀝，努力實現貿易和投資自由化、便利化🪮👩🏽‍🔬，吸引全球人員🧑‍🌾、服務、商品、資本🚤、技術、數據等生產要素的自由流動，為我國數字經濟發展註入源源不斷的國際先進生產要素，從而有效提升我國數字經濟的國際競爭力🌵，助力中國式現代化建設。

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