本報和其他一些媒體相繼刊發了《上海啟動教育綜合改革試驗》的消息後🚵‍♂️，引起了社會的熱烈反響。這項教育綜合改革試驗是根據中央對上海教育要率先改革、為全國探索新經驗的要求而實施的👨‍🚀。它是教育製度創新的重要試驗🏷，也將為上海教育啟動新一輪全方位🙆🏿‍♀️、深層次改革開辟更加廣闊的空間。

近日🧫，記者帶著廣大讀者普遍關心的問題走進上海市教委，與發展規劃處處長俞光虹對話。

試驗涵蓋的具體內容

記者✹：此次教育部批準上海市實施教育綜合改革試驗的具體內容有哪些？

俞光虹😄：主要有四個方面：一是關於學校和專業設置👩🏿‍🦳、招生計劃的審批⛸。上海市將根據授權😓，並按照國家主管部門規定的標準進行試點審批🐮🧑‍🎄，並報教育部備案，涉及教育部所屬高校的事項，由上海初審後報教育部審批。具體範圍包括：本科層次普通高等院校；獨立設置的中外合作高等學歷教育機構💸；上海高校在境外設立辦學機構🤌🏿；普通高校和成人高校招生計劃；普通高校自籌資金研究生招生計劃；高等學校專業目錄外的新興、交叉學科的本科、碩士新專業；高等學校碩士授權點。

二是關於高校辦學體製和管理體製的改革🈸👤。上海將在全市高校總體規劃的指導下，對所有在滬高校的布局和用地進行調整、整合，充分發揮高等教育資源的效益；在不改變學校隸屬關系和領導體製的前提下🖕🏿，全面統籌和實施共建高校的中長期發展規劃；在具備條件的高校進行多元投資合作辦學試驗，探索新機製🐓。

三是關於課程教材和招生考試製度的改革。根據教育部《基礎教育課程改革綱要(試行)》的要求🍍，製定本市中小學課程方案♾、課程標準和審查教材，並按照國家有關規定對教材編寫🤱🏽、發行和選用進行管理，推進素質教育的全面實施；進行各級各類教育招生考試改革🤙🏽⤴️。

四是關於教育經費籌措與收費的改革。上海將在依法確保教育投入的同時👲🏿，積極擴展融資渠道。按照地方財稅權限規定👩‍👩‍👧‍👦，結合實際情況，製定、出臺有關投資🧵🙋🏻‍♂️、捐助等支持教育發展的優惠經濟政策，鼓勵和支持社會團體🚡、企業集團(包括上市公司)以及國內外各方面的力量，投資、參與上海教育及教育服務產業的發展。

試驗的意義著眼全國

記者：您認為教育部批準上海為實施教育綜合改革的試驗區，意味著什麽？

俞光虹：這項政策得以批準是黨中央、國務院決策的結果🧑‍🤝‍🧑，是教育部、財政部和國家計委大力支持的結果🩳，它的涵義是很豐富的💆🏽。

首先🙅‍♂️，這項改革試驗的操作者雖然是上海😾，但是改革的意義是著眼於全國的。教育涉及一個民族的長遠利益，涉及國家要培養哪一種人的問題，在計劃經濟體製下完全由國家統管，現在隨著整個國家改革的不斷深入和市場化程度的不斷加深，考慮到我國的地區差距相當大，也考慮到分級管理、分類指導的原則，國家開始試驗是否能把權利下放到省級政府🚣🏽。

其次🙆🏽‍♀️，這項改革試驗放在上海👴🏻，意味著國家對上海依法行政大環境的肯定和國家對上海的充分信任。

第三👵🏻☮️，對上海來說👱🏼‍♂️🤦🏽‍♀️，最直接的是意味著一種責任🏄🏿🤵🏽‍♂️。上海的改革是國家在上海進行的試點，是給上海的任務，對上海來說意義深遠👴🏽、責任重大。上海教育被寄予重托，只有不斷摸索才能對國家將來實行全局性的改革提供啟迪、經驗和教訓。

試驗邁出第一步

記者🚣🏻‍♂️：啟動教育綜合改革試驗後，上海近期著手做了哪些工作呢⬛️？

俞光虹：概括地講就是製定“遊戲規則”。過去沒標準的要確定標準，沒規則的要製定規則，沒程序的要設置程序。

另外，在貫徹教育法規上還將做更多的工作。現在，法律規定學校應該有的權利實際並沒有完全落實↗️，這並不是誰的錯，是因為我們國家太大了，地區差別很大🏵，一定要有實施細則和實施條例，否則學校在實際操作上有很多東西是沒法操作的🍪。現在由地方來統籌的話，很多權利就可以下放到學校裏去🫦，包括市教委目前還具有的57項審批權🧑🏿‍💼，只要依法辦事，能放下去的就放下去，這對於整個社會的資源配置來說是最合理的，對推進素質教育肯定是有好處的。

我們還將考慮如何統籌才能有利於教育發展和整個社會的發展，要在更高層面上考慮❌，不但要跳出教育看教育👶🏻，更要從國家層面上來考慮，這些都要求我們胸懷寬廣🪪，目光長遠🙅🏼‍♀️。(本報記者 沈祖芸 《上海教育》記者 周慰)

《中國教育報》2003年4月1日第2版